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面对“好日子到头了”,地方政府如何突围?

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-11-03  来源:土佬哥国际商贸网  作者:爱伦  浏览次数:284
核心提示:土地财政的空间小了,融资平台上收了,简政放权放的差不多了,不少地方政府感叹“好日子到头了”。
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       (《细水长流》   摄影:锤子)

       土地财政的空间小了,融资平台上收了,简政放权放的差不多了,不少地方政府感叹“好日子到头了”。

       改革开放三十多年,中央和地方分灶吃饭,中央财政强制性高度地集权,逼着地方靠土地和负债营造着各个地方的繁荣。各个地方,哪怕是三四级城市都是高楼一栋栋拔地而起,寸土寸金,给政府调控土地和负债经营土地带来了可操作性的空间。以致于外国友人到中国仿佛刘姥姥进了大观园:这真是中国吗?中国不是地大物博吗?怎么建那么多的密集的高楼大厦呀?难道中国人都住城里了吗?

       是啊,你走遍中国农村,见到的多是留守的老人和儿童,青壮年不是进城创业去了,就是进城打工去了,甚至城乡医院和学校都出现极大的反差,拥堵的城市这一头是一号难挂和大班额,广阔的农村另一头是门前罗雀和生源难求,医疗和教育资源布局根本不以政府的意志来转移了,造成巨大的支农转移资金的浪费。所以,李克强总理在首份施政报告中提出“推进以人为核心的新型城镇化”,“就近城镇化”和“就近从业”的理念。

       这种不平衡的发展已到极致,就是中央不收紧经营土地的缰绳,从土地市场自发性的角度,它也到了峰值,必然会伴随着经济下行而呈现难以维继的状态。实际上,各个地方政府手上不是没有收储的土地,但有地无市,溜拍的情况时有发生,有的地方甚至一年也卖不出一宗土地。既然如此,中央政府为“止损”地方政府风险而为的一系列应对措施不是好事吗?这种以牺牲土地为代价,以透支未来、透支子孙的“好日子”不要也罢!

       那么,我们真是“好日子”过到头了吗?我在峰回路转杭州站讲了课,叫《小而不弱,微而不薄》。我指出,我国的小微企业是“超半江山九成量,此起彼伏自生长,船小连片抗风浪,适者生存成百强。”我们过去三十多年走了一条“抓大放小”的道路,占中国企业总数97%的小微企业创造了60%工业总产值、57%销售、40%利税、85%就业、一半以上的出口和税收。而占德国企业总数的99.7%的中小企业创造了48.8%工业总产值、70%就业、46%投资和40%出口,比我国的小微企业的贡献率还要低,但是却得到政府最高程度的支持。

       德国政府坚持奉行“限大扶小”的政策,它的联邦经济部和卡特尔局有项重要的职能是监督垄断、落实“限大扶小”政策,这同我们政策、土地、税收贸易优惠、人才、金融财政扶持等向大户倾斜的政策是相反的,它的财政扶持资金中有七成是扶持中小企业,它由政府、金融和民间机构组织的中小企业服务无所不包,包括对濒临破产的中小企业还有专门防止工厂关闭和解雇工人的破产重组机制,所以,德国经济在势不可挡的全球经济危机中却能保持欧洲龙头地位,得益于它对中小企业持之以恒的扶持,以至于德国中小企业在全球金融危机中反而成长的更健康、更具竞争力,其销售额和资本充足率反而上升6%至8%,关闭的中小企业仅8%。

       同样,美国在扶持中小企业发展上也是值得我们学习的。其开业超低门槛令人羡慕,而且营业场所不受限制,地下室也能让几个大学生生产陆空二用飞机和坦克,而且还能准许上市,还能获得国防部的拨款,这是在中国可不能想象的。美国法律规定政府采购必须保证小微企业20%的份额,法定政府对小微企业不同额度的担保比例,担保年限最长可达25年,最高比例可达贷款额的九成,这在中国也是达不到的。因此,在美国才真是全民创业、万众创新。

       李克强总理自始至终苦口婆心地规劝金融财政不要只傍大款,要向三农、小微企业等实体经济倾斜,他在天津达沃斯论坛上提出“万众创新”“大众创业”的号召,提出要破除企业和个人对创业和创新的束缚。对比中外小微企业的成长环境,我们能找到这个障碍和束缚来自于什么了。

       是什么?那就是我在讲课中提出的观念和体制。我指出:“抓大放小三十年,宏观导向微观现;创业守业新理念,五怕心理难实现。”除了上述提到的理论、政策导向和体制原因外,小微企业主的“五怕”心理也是心理障碍。哪“五怕”呢?怕创业,更怕守业,怕管人,怕求人、怕创新,这些一亩三分田思维定式、墨守陈规的本本主义和照搬照套教条主义等心理弱点,形成了小微企业创业艰辛守业难的现状。

       为什么日本百年企业达二万多家,而中国只有五家呢?其奥妙不复杂,因为它的中小企业发展的好,它的百年老店大多数是中小企业而非大中企业,它的百年老店大多是私营企业而非国有企业。

       我国的小微企业中97%是私营企业,它们在夹缝中生存,在“抓大放小”的待遇中自生自灭,也能书写出“超半江山九成量”的辉煌。而且事实证明,只要是小微企业发达的地区,城乡居民的生活水平就自然增长,而且所有的大中企业,哪个不是由小微企业成长起来的呢?

       如果我们能真正地落实中央政府的简政放权和扶持小微企业的一系列政策,关爱再多一点,扶持的力度再大一点,大到什么程度?不要说“限大扶小”,就是落实平等待遇,地方政府的“好日子”不就来了吗?

       改变依靠土地和负债发展经济的模式,改变对大企业的依赖性的增长模式,大力发展中小和小微企业,才是地方政府迎接“好日子”的明智选择。

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